1、國務院：增加發(fā)行國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力

10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過了國務院關(guān)于增加發(fā)行國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的議案。根據(jù)國務院政策例行吹風會，此次增發(fā)的1萬億國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，全部列為中央財政赤字，還本付息由中央承擔，不增加地方償還負擔。增發(fā)的國債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用5000億元。資金投向主要用于8個方向：

第一，用于災后恢復重建，支持以京津冀為重點的華北地區(qū)等災后恢復重建和提升防災減災能力，促進災區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟發(fā)展恢復到災前的水平。

第二，是以海河、松花江流域等北方地區(qū)為重點的骨干防洪治理工程。支持大江大河大湖干流防洪治理、南水北調(diào)防洪影響處理、大中型水庫建設以及蓄滯洪區(qū)圍堤建設，加快完善防洪工程體系。

第三，是自然災害應急能力提升工程。支持實施預警指揮工程、救援能力工程、巨災防范工程和基層防災工程，加強各級應急指揮部體系，提升防災避險能力。

第四，是其他重點防洪工程。支持主要支流、中小河流、山洪溝治理和重點區(qū)域排澇能力建設，水文基礎設施、小型水庫工程、病險水庫除險加固及安全監(jiān)測，海堤治理，整體提升水旱災害的防御能力。

第五，是灌區(qū)建設改造和重點水土流失治理工程。支持灌區(qū)建設改造修復、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理、丹江口水庫水土流失治理，提高灌溉供水、排水保障能力和防災減災能力。

第六，是城市排水防澇能力提升行動。支持構(gòu)建城市排水防澇工程體系，推動系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇問題。

第七，是重點自然災害綜合防治體系建設工程。支持開展地質(zhì)災害綜合防治體系建設、海洋災害綜合防治體系建設、森林防火應急道路建設、氣象基礎設施建設，推動災害防治從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變。

第八，是用于東北地區(qū)和京津冀受災地區(qū)等高標準農(nóng)田建設。 

2、財政部、稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部：關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費政策的公告（財政部 稅務總局 住房城鄉(xiāng)建設部公告2023年第70號）

為推進保障性住房建設，9月28日，財政部等部門發(fā)布關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費政策的公告，如下：

一、對保障性住房項目建設用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對保障性住房經(jīng)營管理單位與保障性住房相關(guān)的印花稅，以及保障性住房購買人涉及的印花稅予以免征。

　　在商品住房等開發(fā)項目中配套建造保障性住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

　　二、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為保障性住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

　　三、對保障性住房經(jīng)營管理單位回購保障性住房繼續(xù)作為保障性住房房源的，免征契稅。

　　四、對個人購買保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。

　　五、保障性住房項目免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，包括防空地下室易地建設費、城市基礎設施配套費、教育費附加和地方教育附加等。 

　　六、享受稅費優(yōu)惠政策的保障性住房項目，按照城市人民政府認定的范圍確定。城市人民政府住房城鄉(xiāng)建設部門將本地區(qū)保障性住房項目、保障性住房經(jīng)營管理單位等信息及時提供給同級財政、稅務部門。 

　　七、納稅人享受本公告規(guī)定的稅費優(yōu)惠政策，應按相關(guān)規(guī)定申報辦理。

　　八、本公告自2023年10月1日起執(zhí)行。

　　附件： http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202309/t20230928_3909882.htm

3、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、中國人民銀行、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：關(guān)于印發(fā)《算力基礎設施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》的通知（工信部聯(lián)通信〔2023〕180號）

10月8日，工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<算力基礎設施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃>的通知》（工信部聯(lián)通信〔2023〕180號）。（《算力基礎設施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》以下簡稱《行動計劃》），共二十五條重點任務，涵蓋六大方面，包括：

優(yōu)化算力綜合供給體系：優(yōu)化算力設施建設布局、推動算力結(jié)構(gòu)多元配置、促進邊緣算力協(xié)同部署、推動算力標準體系建設。

提升算力高效運載能力：優(yōu)化算力搞笑運載質(zhì)量。強化算力接入網(wǎng)絡能力、提升樞紐網(wǎng)絡傳輸效率、探索算力協(xié)同調(diào)度機制。

強化存力高效靈活保障：加速村里技術(shù)研發(fā)應用、持續(xù)提升存儲產(chǎn)業(yè)能力、推動存算網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

深化算力賦能行業(yè)應用：構(gòu)建一體化算力服務體系、“算力+工業(yè)”、“算力+教育”、“算力+金融”、“算力+交通”、“算力+醫(yī)療”、“算力+能源”。

促進綠色低碳算力發(fā)展：提升資源利用和算力碳效水平、引導市場應用綠色低碳算力、賦能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加強安全保障能力建設：增強網(wǎng)絡安全保障能力、強化數(shù)據(jù)安全保護能力、強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、保障算力設施平穩(wěn)運行。 

　　附件：  https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_fcb3aa793e674960b1c00d7e3b6ad448.html

4、中國證券監(jiān)督管理委員會：《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》（中國證券監(jiān)督管理委員會令第222號）

現(xiàn)行的《管理辦法》制定于 2015 年，修訂于 2021 年。根據(jù)債券市場發(fā)展實際和監(jiān)管實踐，對《管理辦法》的部分內(nèi)容進行修訂，強化對防假打假、募集資金、非市場化發(fā)行等方面的監(jiān)管要求。修訂后的《管理辦法》共九章八十條，包括總則、發(fā)行和交易轉(zhuǎn)讓的一般規(guī)定、公開發(fā)行及交易、非公開發(fā)行及轉(zhuǎn)讓、發(fā)行與承銷管理、信息披露、債券持有人權(quán)益保護、監(jiān)督管理和法律責任、附則。主要進行五方面修訂：

一是將企業(yè)債券納入《管理辦法》規(guī)制范圍，結(jié)合企業(yè)債券特點，完善債券信息披露等方面的監(jiān)管要求。

二是強化防假打假要求，壓實發(fā)行人作為信息披露第一責任人的義務，完善中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、證券交易所2開展現(xiàn)場檢查的機制。

三是強化募集資金監(jiān)管，進一步完善募集資金相關(guān)的信息披露要求。

四是強化對非市場化發(fā)行的監(jiān)管，明確發(fā)行人的控股股東、實際控制人等不得參與非市場化發(fā)行。

五是根據(jù)《中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定》（2023 年修訂），對發(fā)行上市審核程序或者發(fā)行注冊程序的中止情形進行了適應性修改，不再將主承銷商和證券服務機構(gòu)及其有關(guān)人員被立案調(diào)查列為應當中止審核注冊情形，并同步修改恢復審查的配套條款。 

　　附件：http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101953/c7438204/content.shtml

5、市場監(jiān)管總局：關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認證服務碳達峰碳中和工作的實施意見 

10月17日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認證服務碳達峰碳中和工作的實施意見》，實施意見提出八項重點任務：

加快建立直接涉碳類認證制度體系：建立健全以排放核查為基礎的直接涉碳類認證制度體系。在產(chǎn)品層面有序建立國家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標識認證制度，逐步開展產(chǎn)品碳足跡等碳標識認證；逐步建立碳相關(guān)管理體系和服務認證制度。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)間接涉碳類認證制度體系：統(tǒng)籌完善現(xiàn)有的綠色產(chǎn)品、能源管理體系、環(huán)境管理體系等認證制度，針對不同對象科學組合、綜合運用，形成“一攬子”間接涉碳類認證制度體系。

規(guī)范涉碳類認證規(guī)則備案：加強認證機構(gòu)涉碳類認證規(guī)則備案管理，進一步明確備案要求，加強質(zhì)量評估，規(guī)范和引導認證機構(gòu)自主研發(fā)面向市場、科學合理的涉碳類認證制度。 

加大創(chuàng)新研發(fā)力度：大力開展涉碳類認證技術(shù)研究，鼓勵認證機構(gòu)與產(chǎn)學研用等各方面緊密協(xié)作，創(chuàng)新研發(fā)滿足市場需求的綠色低碳認證項目，增加認證制度供給。

開展認證試點示范：鼓勵有條件的地區(qū)與行業(yè)先行先試，在重點領(lǐng)域和成熟行業(yè)率先探索開展產(chǎn)品碳足跡、碳中和認證試點。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在重點領(lǐng)域創(chuàng)建一批質(zhì)量認證服務行業(yè)和區(qū)域碳達峰碳中和的示范工程。

建立認證評估機制：建立碳達峰碳中和認證制度體系實施效果評估機制，定期評估體系建設、實施與應用效果，促進碳達峰碳中和認證制度體系不斷完善。

推動認證結(jié)果采信：推動建立多層面的碳達峰碳中和認證采信機制。鼓勵在集采評價時將認證結(jié)果作為評價指標項。推動綠色信貸、綠色金融等向獲證企業(yè)傾斜，引導國際貿(mào)易、行業(yè)管理、市場采購、社會治理等多領(lǐng)域廣泛采信認證結(jié)果。

深化國際交流合作：加強碳達峰碳中和認證國際交流合作，主動參與國際涉碳類認證規(guī)則和相關(guān)認證依據(jù)標準的制定與銜接工作。支持認證機構(gòu)參與國際合作互認，不斷增強國際影響力和話語權(quán)。

　　附件：  https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/rzjgs/art/2023/art_260270148cbd4d31aaf2d61cc7e9818a.html

6、天津市規(guī)劃和自然資源局：關(guān)于公布實施我市標定地價成果的通知 

9月14日，天津市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于公布實施我市標定地價成果的通知》，自2023年9月15日起實施。

本次標定地價公示范圍為城鎮(zhèn)基準地價定級范圍內(nèi)的已建成區(qū)和市級及以上開發(fā)區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)等，土地用途分住宅、商業(yè)、商務金融、工業(yè)和公共服務項目用地，共設立標準宗地509宗，其中：

住宅用地166宗，標定地價樓面地價在898-25000元/建筑平米；

商業(yè)用地115宗，標定地價樓面地價在789-11801元/建筑平米；

商務金融用地53宗，標定地價樓面地價在772-11291元/建筑平米；

工業(yè)用地104宗，標定地面價在255-1248元/平方米；

公共服務項目用地71宗（其中，機關(guān)團體、科研用地15宗；文化、體育、教育用地31宗；醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利用地8宗；公用設施用地17宗），標定地價地面價在138-9045元/平方米。

　　附件：

https://ghhzrzy.tj.gov.cn/ywpd/tdgl_43019/djgl/202309/t20230914_6406173.html

7、天津市規(guī)劃和自然資源局：市規(guī)劃資源局關(guān)于貫徹落實國家要求進一步做好我市用地用海要素保障的通知（津規(guī)資業(yè)發(fā)〔2023〕158號） 

為落實國家自然資源部《自然資源部關(guān)于進一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號）文件要求，天津市規(guī)劃和自然資源局結(jié)合本地實際發(fā)布《市規(guī)劃資源局關(guān)于貫徹落實國家要求進一步做好我市用地用海要素保障的通知》（津規(guī)資業(yè)發(fā)〔2023〕158號）?！锻ㄖ饭仓贫?個部分14條具體細化措施。

強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)約束：明確建設項目用地審查報批規(guī)劃依據(jù)；推動暫未納入專項規(guī)劃或詳細規(guī)劃的單獨選址項目建設；推動符合條件既有項目改擴建審批。

優(yōu)化建設項目用地審查報批要求：縮小用地預審范圍；分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收；優(yōu)化臨時用地政策；

落實節(jié)約集約用地要求，完善自然資源資產(chǎn)供應制度：嚴格執(zhí)行土地使用標準；促進土地節(jié)約集約利用；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應方式；優(yōu)化重大基礎設施項目劃撥供地程序。

優(yōu)化用海審批程序：探索實施已填成陸的歷史遺留圍填海區(qū)域內(nèi)公園綠地、防護綠地和水域的用海備案審批改革；用海論證及專家評審先行；項目用海與填海項目竣工海域使用驗收一并審查；簡化集中連片項目海域使用技術(shù)報告。

　　附件：https://ghhzrzy.tj.gov.cn/zwgk_143/zcwj/jjzcwj/202309/t20230908_6401469.html