2022年是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是天津堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的深化之年。這一年，天咨集團風(fēng)險評估中心（以下簡稱風(fēng)險評估中心）緊密結(jié)合國家政策導(dǎo)向和天津市“十四五”規(guī)劃，完成了交通、能源、教育、醫(yī)療、化工、水利、市政、氣象、信息化、城市更新改造等一系列重點工程的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估工作。

與2021年相比，2022年完成的風(fēng)險評估項目個數(shù)、種類均有所提升，更為聚焦國家重大戰(zhàn)略發(fā)展，引領(lǐng)性、示范性和帶動性作用更強；同時，醫(yī)院、學(xué)校、市政管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造等民計民生項目較多，群眾關(guān)注度較高，直接關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。

一、服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展

推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是新時期黨中央、國務(wù)院提出的重大戰(zhàn)略。天津市2023年政府工作報告也提出，要實施京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進行動，深度推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，基本建成“軌道上的京津冀”和綜合交通運輸體系。風(fēng)險評估中心聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、京津同城化發(fā)展趨勢，全力服務(wù)京津冀重大交通、信息、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成了京津塘高速公路（天津段）改擴建工程、國家海洋信息中心海洋環(huán)境信息保障基地項目、華北區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)工程（天津段）等項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估工作，正在推進天津中心城區(qū)至寧河市域（郊）鐵路一期工程（經(jīng)三路站至淮淀站）社會穩(wěn)定風(fēng)險分析工作。

京津塘高速公路（天津段）改擴建工程為天津市重點建設(shè)項目，總投資約145億元，改造總長度約96.8公里，涉及利益群體繁雜，群眾訴求不一。在項目調(diào)研環(huán)節(jié)，風(fēng)險評估中心完成沿線政府、企事業(yè)單位、基層組織等調(diào)查，對項目臨近小區(qū)、村莊、企業(yè)等敏感群體進行了重點調(diào)查，創(chuàng)造性地解決公眾參與協(xié)調(diào)難度大、調(diào)查樣本選定等問題，同時全面識別各項風(fēng)險，耐心傾聽了群眾心聲，切實維護了人民群眾的利益。該項目于2023年1月12日取得市發(fā)展改革委核準(zhǔn)批復(fù)，項目成果作為核準(zhǔn)前置要件，有力推動了項目進展。

京津塘高速公路（天津段）改擴建工程效果圖

二、保障醫(yī)療教育民生工程建設(shè)

天津市“十四五”規(guī)劃的主要目標(biāo)提到，要使民生福祉達(dá)到新水平，教育現(xiàn)代化水平顯著提升，衛(wèi)生健康體系更加完善。風(fēng)險評估中心圍繞規(guī)劃工作目標(biāo)，全力服務(wù)醫(yī)療教育等民生工程，完成了天津醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院改擴建三期工程、新建東麗湖學(xué)校項目等重點項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析工作。

天津醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院改擴建三期工程位于醫(yī)院現(xiàn)址范圍內(nèi)，擬新建科教綜合樓和門診住院綜合樓，購置CT、PET/MR、DR等醫(yī)療設(shè)備，同步實施室外配套工程，項目建成后將新增800張床位。該項目位于中心城區(qū)，周邊學(xué)校、企事業(yè)單位及居民區(qū)密集，具有一定的“鄰避效應(yīng)”，涉及利益群體眾多，社會關(guān)注度高。風(fēng)險評估中心針對不同調(diào)查對象設(shè)計了不同調(diào)查問卷，針對同類利益相關(guān)群體也采用了網(wǎng)絡(luò)公示、居民小區(qū)張貼公告、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查、間接調(diào)查等多種調(diào)查方式，一方面保障了信息渠道的暢通性，另一方面也確保調(diào)查結(jié)果更為真實、全面、深入。還通過編制調(diào)研方案、崗前培訓(xùn)等方式，使調(diào)研人員掌握調(diào)查注意事項，保證調(diào)查工作的專業(yè)性，降低調(diào)研工作對社會心理的影響，確保調(diào)查過程中不產(chǎn)生社會穩(wěn)定風(fēng)險事件。

天津醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院改擴建三期工程效果圖

三、推動構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

十四五期間，天津市將加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快完善現(xiàn)代化大都市治理體系，對能源供應(yīng)的可靠性要求日漸提高。風(fēng)險評估中心參與推動構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險管理，保障重點電力能源項目實施落地，完成了天津南1000千伏變電站擴建工程、天津渠陽500千伏變電站擴建工程、國電電力大港電廠減容量替代項目、小王莊升壓站（神華天津220千伏升壓站）～靜海站220千伏送出線路項目、天津東麗楊北路至范莊220千伏線路工程等項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估。

天津南1000千伏高壓變電站項目是天津首個1000千伏變電站，本期擬在站址東側(cè)征地進行擴建，主要建設(shè)內(nèi)容包括擴建2臺3000MVA主變、2個1000千伏間隔，新增無功補償裝置，新建水泵房、主變雨淋閥間、消防蓄水池、電纜溝、站內(nèi)道路等附屬設(shè)施。風(fēng)險評估中心接到委托意向后，第一時間對接項目資料，制定項目工作方案；與相關(guān)職能部門、企業(yè)座談，進行現(xiàn)場勘察、公示及問卷調(diào)查，及時與專家溝通項目進展和問題；對項目全生命周期潛在的風(fēng)險因素進行識別，并提出對策措施；第一時間提交了咨詢成果，為推進天津南1000千伏高壓變電站擴建工程的落地實施奠定了基礎(chǔ)。

天津南1000千伏變電站

四、助力城市更新改造

國家“十四五”規(guī)劃《綱要》指出，要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實施城市更新行動。天津市2022年、2023年政府工作報告都提到了要改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆印ｏL(fēng)險評估中心緊密結(jié)合政府工作重點，積極與各區(qū)政府部門、基層政府、企事業(yè)單位等對接，深入了解城市更新項目需求，完成了天津大沽化工股份有限公司塘沽廠區(qū)搬遷處置、紅橋區(qū)2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、躍進南里消防備勤樓裝修改造工程等項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

天津大沽化工股份有限公司塘沽廠區(qū)搬遷是“兩化”搬遷改造項目之一。“兩化”搬遷改造項目是國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部確定的?；菲髽I(yè)搬遷改造示范項目，是推動城市更新改造，建設(shè)“美麗天津、安全天津”的重大項目。為了保證搬遷處置工作的順利開展，風(fēng)險評估中心積極與大沽化工公司溝通，對搬遷工作開展前、實施中、搬遷后等全過程風(fēng)險進行了識別與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，并進行及時反饋。目前，大沽化工搬遷正在穩(wěn)妥推進，已完成職工的安置工作，塘沽廠區(qū)部分系統(tǒng)裝置已實現(xiàn)穩(wěn)妥停車。

天津大沽化工股份有限公司塘沽廠區(qū)

天咨集團是國內(nèi)首批開展重大工程建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的機構(gòu)，截至目前，已累計完成重大工程類建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估項目450余項，涉及各大工程建設(shè)領(lǐng)域，完成項目的數(shù)量、類別均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。下一步，風(fēng)險評估中心將繼續(xù)圍繞國家和天津市政府工作重點，為重大工程建設(shè)保駕護航。

天咨集團風(fēng)險評估中心簡介

天津國際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊登記，轉(zhuǎn)為國有法人獨資企業(yè)。天咨集團前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司為一套機構(gòu)、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中心”牌子。天咨集團下設(shè)社穩(wěn)評估部（風(fēng)險評估中心）。目前，已建立完善的社穩(wěn)評估流程及200余人的社會穩(wěn)定風(fēng)險專家?guī)?，在鄰避項目風(fēng)險評估、風(fēng)險定量分析、風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設(shè)、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目600余項，較好地履行了預(yù)防化解矛盾等職責(zé)使命，為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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